新作坊

公民參與時代佛教式有機農業的省思

摘要：

近十年來，台灣社會對於公民參與並不陌生。民間團體要求政府決策公開透明，確立公民參與的程序，試圖由下而上去影響公共事務的決定，建立公私協力的夥伴關係。政府部門訂有「行政程序法」的規範，說明公民參與的程序，凡涉入公共決策者都或強或弱訂有公民參與的機制，尋找公民涉入政府事務的方式，以獲得公民對決策的回應及公共服務的支持。公民參與，意味著受到決策所影響的公民或其代表，在法定的正式決策管道之外，以平等的地位，透過公開自由討論的過程，來形成意見，以影響政策。根據 Arnstein的定義，「公民參與即公民力量的展現」。公民參與的行為有程度高低之別，政府與公民的互動，從低到高，大致有八個層次：操弄、治療或矯正、告知、諮詢、安撫或讓步、夥伴關係、被授與權力和公民掌握，後三者的高互動關係，因為公民實際獲得權力參與在決策過程中，才可算是具有意義的、實質性的公民參與。