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參與式預算下公民參與：以臺北市新移民為例

摘要：

當代議政治逐漸無法滿足多元政治文化者時，公民參與、直接做主的需求聲量便越發龐大，而民主意識的擴張有賴公民的大量參與，「參與式民主」的概念益發受到重視，其中審議民主、公民會議、參與式預算等正是此波潮流下的產物，更是被多數政府用來推廣「開放政府、全民參與」民主理念。本研究採質化分析以臺北市新移民參與式預算研究案例，探討身處雙重困境（臺灣民主困境及公民參與困境）的新移民如何進行參與式預算，是否能在操作過程中全面落實公民參與的真諦與精神；以及檢驗參與式預算是否能真正落實開放政府、弱勢參與之精神；最後期待臺灣社會能因參與式預算而成為審議民主的典範。本文關心在參與過程中政府與新移民的互動關係，因此透過協力治理理論含括跨領域合作、參與和共識等長處，用以檢視運作過程；同時採用行動者網絡理論擅長分析人與非人之間的網絡關係與轉譯的優點，來探討網絡關係及連結。結論：審議民主乃修正民主模式理論之一，審議民主在參與條件上設有較為嚴格的條件因此推廣及參與不易，但是其理性說理及公民自主的優點值得採用；參與式預算吸收審議民主的優點並且從培力開始試圖改善參與限制問題，加之提案內容具體化、完成執行容易讓人民有感，因此本論文認為參與式預算確實是值得各級政府用以落實公民參與的模式。