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臺北市議會公民參與之研究--以地方治理途徑分析

摘要：

沒有公民參與，地方治理就只能是一個空殼。沒有公民的參與，依托於橫向的公民參與網絡和自主管理運轉的地方治理就喪失了存在的基礎。沒有公民參與，分權化改革的部署就無法得到落實。本論文的研究主題為「臺北市議會公民參與之研究－以地方治理途徑分析」，運用治理相關理論基礎，企圖檢視現行臺北市議會治理方式與公民參與現況與困境及探討其未來的可行發展。並參酌國内外的治理經驗，研訂臺北市議會促進公民參與之策略，包括建構公民參與平臺、完善公民參與機制、創新公民參與方式、提昇議會整體輔助及配套措施。使議會成為政策或社區意見網絡交換場域，改變傳統議會被動、扭曲、污名、無效能、黑箱、肉桶政治的角色與功能，建立參與制度，主動引導民眾參與地方公共事務議題討論，展現議會公開、透明、合法、法治、回應、責任的民主治理精神，共同面對市民的問題與意見，彼此協力對市政府作出最良善的監督，共創市民最大的福祉與利益。本研究最後建議如下：壹、使議會成為公民教育及訓練的活動場域；貳、使議會成為公共事務議題討論的論壇中心；參、建立議會開門立法及資訊公開制度；肆、建構議會多元參與的方式及途徑；伍、强化議會資訊與通信科技設備功能；陸、再造負責任的議事行政人員及前膽性的政治家；柒、催生臺北市的公民參與法、捌、建構功能型、治理型、參與型的區域議會。希藉此，使臺北市議會在公共政策決定及民主行政治理過程中，能運用公民參與策略，產生許多正面的地方治理效果，扮演積極為民喉舌、立法者的角色，使其成為參與型及治理型的議會，達到立法機關善治的目的。