新作坊

計畫下公民參與的理想與現實──以黎明新村為例

摘要：

許多國家會透過都市更新來重塑城市面貌，並將其作為振興經濟的手段。「市地重劃」是一種常見的方式，臺中市的重劃區最具代表性。以黎明新村為例，隨著「單元自辦市地重劃」的推動使土地利用發生變化，黎明新村的周圍已無農田圍繞，代之而起的是房價高居不下的重劃區。加上都市計畫過程中的程序瑕疵，對人民的居住權造成剝奪，在揭示都市計畫弊病的同時，也看見公民對影響自身的公共議題參與的諸多困境。理想的公民參與應該是從「形式」走向「決策」，在計畫形成的前沿階段就有表達意見、參與討論的空間；竣工後的養護工作更加仰仗居民的投入。「公民參與」才是城市永續發展的關鍵。本文中研究者以口訪方式搜集居民參與社區活動的事件與方式，並透過民眾的地圖描繪觀看居民生活軌跡，然後再親身實地觀察黎明新村的變化，作出紀實影音的紀錄。目前臺灣的都市計畫中仍存在將相關住民排除在決策權利之外的狀況，未來唯有擴大公民參與的途徑，並交付專業設計、建設，同時讓政府發揮公權力進行監督，那麼要打造一個宜居的城市將是指日可待。