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發展社區導向之公共服務整合模式

摘要：

在當今「紮根社區、全球行動」的民主治理年代，力主公民參與至上、公民社會優先的理論與主張成為民主治理的顯學，如何發展出以社區為導向的公共服務模式，建構一個以公民為核心的公共服務體系實是政府治理的重要課題。本文因此先從新公共服務的觀點來審視我國社區發展的圖像，發現政府不但政策資源缺乏跨域整合之功，無法有效激勵更多社區的成長；官僚強勢的主導力量更窒息了社區自主發展的能量，不但多數社區缺乏制度性的對話與常規性的法定決策機制，社區居民少有對話討論與決策制定的參與空間，且社區行動多屬於執行操作的層次，少有政策決定的機會。之後再借重新公共服務的理念來論述社區導向的公共服務之整合模式的四大要素，即政府應與社區負起共同領導的角色與責任，投資社區，服務社區，並以社區價值體系的建構表現來評價社區。