新作坊

兩岸地方治理之比較

摘要：

雖然兩岸政府當局對於「地方治理」（local goverance）皆有所引用，但迄未由官方文獻中，看到對「地方治理」的定義或解說；唯由兩岸之地方學者專家所發表之相關文獻中，卻明顯地看到，彼此對地方治理概念界定似有所差異，如任進認為「地方治理」與「地方政府統治」（local government）從字面上看似乎差別不大，但其實際含義卻不同（任進2008：23）。他除引用北京大學俞可平對「政府統治」與「治理」之界定外，並且提出「實力—依賴關係論」（power-dependence in central-local relations），「政權論」（regime theory），及「調節論」（regulations theory），說明地方治理之本質。事實上，大陸因尚未實行地方自治（local atonomy），即以跳過地方自治，而暢行地方自治；儘管如此，彼等亦認為治理強調「過程」（process），但對一般理論架構係在地方治理下施行地方治理，卻隻字不提，應有其政治上之思維，故不待言。