新作坊

大學培力社區防災自主能力的行動研究：以社參式課程為例

摘要：

位處於災害高風險地區的臺灣，在 1999 年 921 地震衝擊後，行政院於 2000 年公布施行《災害防救法》，嗣後陸續推動各項健全與深化各級政府、民間社群防災治理機制、自主防災能力培訓的整備工作。但過往以短期計畫導向的培力課程，雖可為社區帶來新的觀念、方法，可是社區防災動能往往因計畫終結也隨之停止。為讓社區居民可以持續通盤瞭解社區環境、掌握災害潛勢課題、學習社區防災知識與技能，本文以暨大通識教育中心社參式課程 ( 社區防災與城鎮復原力 ) 協助南投縣埔里鎮蜈蚣社區防災能力增能的案例作為基礎，省思在自主防災社區的賦權過程中，究竟存在哪些陪伴、培力的效益。研究發現：相較於以往以計畫、專業輔導導向的社區防災教育模式，以社參式課程培力的社區防災培力模式，不僅可促使大學專業教師將協力社區防災的課題、培力項目融入其課程教學之中，更能透過學生與社區居民青銀共學的課程安排，帶動彼此的學習興趣與熱忱，此對於深化社區防災自主能力的增能確實有所提升。不過也需留意，因應社區的實際發展需求、能力，強調社會參與的學習課程設計，同時存在著滾動式修正的風險與課程特質。以上的效應與課程操作課題，是未來發展以社參式課程作為社區防災培力之模式必須留意思考的。