新作坊

新加坡社會福利政策：國家統合主義下的國家與社會團體互動分析

摘要：

基於對新加坡社會福利政策的整體及個別因素之分析，本論文提出「國家統合主義」的解釋架構來解釋新加坡社會福利政策：其背景是新加坡自1959年脫離英國獨立以來，由李光耀所率領的人民行動黨政府所實行的「威權主義」(authoritarianism)，有利於推行類似日本的「父權社會福利」(paternal social welfare)。而環繞新加坡社會福利政策的核心思想是「自助」、「社區主義」、「志願主義」的意識型態，其與李光耀個人意識型態及新加坡的儒家思想社會有關，強調責任、團體、秩序、孝道等。在總體層次的國家背景下，可以再區分族群、反對黨、階級、志願性福利組織作為次團體，貫穿了「前統合主義」、「排斥性統合主義」、「包容性統合主義」、「外因性統合主義」四個歷史時期，觀察這些社會團體與國家的互動、協商或議價經過，最後呈現的是新加坡社會福利政策的總體。本論文對新加坡社會福利政策的主要研究發現為：新加坡的社會福利策略主要是停留在以大量的「志願主義」(voluntarism)去填補國家的撤退。因此在新加坡社會福利的歷史過程中，相較其他的社會團體的始終弱勢，志願性福利組織(VWOs)與政府的統合及VWOs 在社會福利政策上的影響力，不但由弱轉為中，且再由中增為強。