新作坊

地方治理與觀光政策網絡-以台中縣觀光政策為例

摘要：

近年來，無論中央政府或地方政府皆意識到發展觀光帶來之經濟利益，並積極推展各項觀光政策。然而，發展觀光產業並非是依靠地方政府的一己之力制定、推行觀光政策即可達成的。地方政府應如何整合現有的觀光資源，動員地方民間的各項資源，如何與多元的參與者包括公部門、私部門以及第三部門進行溝通協調，以及如何因應外在環境變遷，將是地方政府發展觀光產業、推動觀光政策所必須面對的課題。由於觀光政策涉及的利害關係人眾多，彼此之間的意見可能有所衝突。因此，本文認為觀光政策的規劃、執行等過程，應運用政策網絡之概念，藉由治理內涵的導入，建立起一個可以促進參與者彼此資源交換、互動頻繁，以利政策共識達成的網絡機制。本文運用地方治理與Rhodes的政策網絡理論檢視台中縣現行觀光政策的網絡治理現況與成效。且為更深入瞭解現行觀光政策之執行成效，輔以進行台中縣觀光政策下之二個觀光計畫－「大甲媽祖國際觀光文化節」與「泰安鐵道文化節」，作為治理網絡的案例分析。