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強化與社會嵌合的空污治理策略：以美國加州南岸空氣品質管制局的環境正義計畫為例

摘要：

本文以美國加州南岸空氣品質管理局（South Coast Air Quality Management District/SCAQMD）的環境正義計畫（EJ program）為例，從行政機關的角度，探索在空污防制上，如何強化與社會嵌合的治理策略。這個始於1997年的計畫是為確保每個人都有權受到平等的保護，免於空氣污染，並公平獲得參與決策過程，以改善社區內的空氣品質。本文進一步討論，根據這樣的目標，SCAQMD如何鋪設相關之基礎架構，促進其所設定環境正義的實踐？而此架構下的空污治理，需要（或重視）的知識、科技，與傳統的空污治理又有何差異？本文特別聚焦於甫於2017年通過的加州議會法案617，強化針對風險危害最劇之弱勢社區之環境監測計畫；以及同年SCAQMD制訂之1180法案，要求煉油廠需提出全面性周界監測計畫與提供社區監測資源。透過相關文件的蒐集檢閱以及SCAQMD計畫執行的第一線訪查，提供臺灣反思如何設計與推動與社會嵌合的空污防制政策。