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都市治理與社會空間階層化－高雄市都市空間發展之討論

摘要：

針對世界／全球城市的討論與分析至少已在西方學術界持續二十餘年，而國內學者在近十年間亦以台北為核心針對相關議題進行討論（如王振寰 2002；Tai 2006；Wang 2003, 2007；Wang 2004）。學者普遍同意世界城市是國內與國際人口遷徙者的集中地，並且相信世界城市的人力資本特徵決定其可扮演的全球控制功能。為追求或維持其世界城市地位，都市治理者無不制定發展策略推動都市發展，改善其空間環境，強化城市競爭力。但不免地，都市治理的策略（包括，都市計劃）往往不僅改善都市的空間意象，提升都市的競爭力，也帶動都市空間的不均衡發展。換言之，都市治理過程中，公部門有限的預算與私部門所願意投入的財務資本無法雨露均霑，勢必造成某些區段的快速發展，及某些區塊的發展停滯，因此，造成同一城市中，各個區段間參差不齊的發展趨勢。都市中的人口分佈，也因人口特徵的差異而不均衡地分佈在都市空間中，形成世界/全球城市內部的「社會空間階層化（the socio-spatial stratification）」。