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工業區的都市化：台北縣都市計畫工業區的製度移植、工業不動產與產業變遷

摘要：

以立體廠辦大樓為代表的工業區開發，在近二十年來經歷了兩次興衰循環，逐漸取代了傳統的平面佈局，取代了本大型化園區化的自然邁進。研究發現工業區的開發並非產業變遷下的結果，而是不動產倉庫有計畫地依附於房地產景氣循環的物流業，在北台灣造就的獨特現象。台北縣作為北台製造業的龍頭，受地價漲之壓力逐漸轉向集約的空間使用。都市計畫工業區原為一無財源與開發計畫之使用，開發之責因立體廠辦產品的熱潮而逐漸為不動產臂所接手，在經濟發展之正當性底下，國家採取在法令制度上扮演更開放、鬆綁的轉向角色。本研究將工業區的發展再視為「空間修復」（空間重建）狂：透過空間生產引領產業轉型，以消消弒製造業的都市空間危機。這場危機來自於幾個面向：地價飆漲、勞資紛爭、空間美化成為都市治理之重要計畫。 1987年房地產飆時期造就了第一波空間危機，旋即被立體倉庫的推案適時櫸平，台北縣正式邁入電子資訊業主導的階段；1993年以來的景況氣與投資危機，給予工業區工業區物流業的強烈及時性，加上全面實施低壓控制的效應，打造大量科技廠辦大樓。此波建案一方面幫助許多傳統產業由赤字邊緣重新出發，另一方面也加速電子業的快速壯大，而台北縣政府則由究竟反商的態度轉而成為地方發展型國家，跨越制度的善意來建立商的集體勢力。集團有計畫、大規模的推案在台北縣各行政區攻占轉進，台北縣中和市成為第二波的空間修復的主要戰場。在市場關係有限、建案良莠不齊的情況下，更多的建案銷售困難，或完全轉而「工業則住宅」的形式以推出。廠辦大樓-工業住宅的連帶說明了空間的修復。而地方政治從未在重新金權遊戲中缺席。這一過程中國家擺脫了自身開發責任，大型資本集團成為主導力量，地方利益群體則依附時勢見縫針。不動產主導的都市活動（都市主義）逐步主導了都市計畫工業區，工業空間的都市化櫸平了空間危機，也為下一次空間危機埋下伏筆。