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Socioeconomic impacts of public forest policies on heterogeneous agricultural households

摘要：

尼泊爾長久以來就會將公有林地還諸居民，作為其社區林業規劃的一部分。社區林業規劃一方面要追求環境品質，另一方面則是要紓解社區的貧困。近年來，當林業政策朝向強調保育，這對社區的林木使用帶來不利的影響，並對社區經濟造成衝擊。作者認為不同的林業政策將對社區帶來不同的影響。作者利用方程式分析了五個不同政策腳本下的狀況：1.基準案例（Base Case）：就是現行的政府政策，限制木材的砍伐。木材只能砍伐潛在年收穫量的30％，對硬木跟雜林之限制則是50％。2.社區全量方案(Community Full Use)：對社區林地沒有政策限制。3.佃租全量方案（Lease Full Use）：對從社區林地取得的柴火、飼料與木材不加限制。同時社區林地可租給個別家庭。4.年平均生長全量方案（Full MAI）：將砍伐量限制在森林的年平均生長量。5.柴火方案（firewood）：也是限制性的方案，但依照家庭的需求水準制定柴火的砍伐量。6.非市場方案（No Log Market）：將木材的砍伐量限定在家庭使用，而不足以到市場販售。7.零收入方案（Zero Income）：完全限制社區對森林各方面的使用。根據不同的政策方案，作者運用家庭土地大小、森林產量、家中人數、薪資、成本、森林管理上的實踐、產品價格等多個變數進行用模型分析，看不同的政策方案對社區家庭收入、社區總收入、失業率與收入上是否平等所造成的影響。發現現行政策下，最貧窮的家庭甚至無法滿足維生之所需。作者認為因為忽略了森林對農業生產的貢獻和家庭經濟狀況的異質性，現行政策的社會經濟影響被低估。相反地，限制較少的佃租全量方案與社區全量方案能提供較高的利潤。佃租全量方案並可有效降低收入上的不平等。