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Building responsiveness to climate change through community based adaptation in Bangladesh

摘要：

本文是在檢視孟加拉的社區沿海造林氣候變遷調適方案（Adaptation to Climate Change through Coastal Afforestation ” Program，簡稱為CBACC-CA）之成效。CBACC-CA有四個主要成份：1.透過以社區引領的在沿海種樹上的創新與多樣化社區的謀生方式增進社區對氣候變遷的調適能力並保護生態系統。2.強化中央、次級單位、地方政府與各層面的規劃者之能力，讓其能更加理解沿岸地區的氣候變遷風險並制定出降低風險之方案。3.提昇對社區的回應性，並基於此重新審視沿岸地區的管理措施與實踐。4.發展蒐集、傳播與內化氣候變遷相關知識的機制。孟加拉的岸邊植披多數為紅樹林。在過去20年間，孟加拉森林部從傳統的領導角色轉化為更具參與性的模式。這種森林管理模式被稱為「社會造林」（social forestry）。然而，受訪者也注意到之前的方案並不充分適合當地。因為海岸地區平均收入較低，在缺乏政策與管理下，當地民眾為謀生而造成對樹林的破壞。因此CBACC-CA認識到如果不結合社區、漁民與農民，那麼應對氣候變遷、改變維生方式的方案不可能長久。CBACC-CA最直接的貢獻是提昇基礎建設的效益。透過以社區為基礎的紅樹林種植，在四個脆弱地帶建立了更堅實的植披帶。該方案也透過補助跟津貼提昇對脆弱社區的回應性，並嘗試進行包括林、漁、農的訓練，讓經濟更具多樣性。其中一個特別具有創新意義的是「FFF模式」。三個F是指樹林、漁業與食物，其透過在森林復育與造林中結合農業與糧食生產以調適氣候變遷並維持社區生計。有回應者表示CBACC-CA已經讓1150個家庭獲得工作或提昇收入。同時透過提供訓練，強化了政府部門規劃者的能力，進而提昇了政府機構的能力。但是CBACC-CA並非毫無挑戰。有受訪者認為政府機構整體而言，包括人力資源的部份能力依然不足。另一個受訪者則提到，即便投資於造林仍無法保證氣候變遷的災害不會到來。在不同政府部門間也欠缺整合。同時，應該要有長期性的可持續計劃，但這類方案並未出現。