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Building community-based social enterprises in the Philippines: diverse development pathways

摘要：

本篇提到了四個菲律賓的社會企業案例。前兩個案例是受到(Non-Governments Organization, 簡稱NGOs)的協助，後兩個則是由社區自行發起。這些案例的共同點是與社區既有的條件：自然或經濟環境、農人或加工者，密切關聯，並共享社區資源、共有社區企業。這些企業都為社區整體帶來了福祉。四個案例分別是： 1. 馬丁奧稻米處理中心(Matin-ao Rice Centre) 該中心發起人是一位在台灣的菲律賓移工艾爾沙(Elsa)。她參加了在台菲律賓移工所組成的互助會以利儲蓄，並進而引導互助會的資金回鄉投資。她將投資用來買了一座舊碾米廠，並受到了昂雷卡巴楊(Unlad Kabayan )移民服務基金會（簡稱昂雷卡巴楊）與菲律賓農村信貸部的援助。馬丁奧稻米處理中心運用了來自移工的資金，但對移工來說，投資是需要教育的。他們之中許多人把投資想成存錢在銀行，還有一些人預期很快就能回收。這都是對商業模式不瞭解所致。在首次收成後，碾米場陷入困境。當地的競爭環境超出了艾爾沙的預期，但買舊碾米廠已經用光了資金。因此，昂雷卡巴楊提出了構想，他們發現按照產期去碾米並不足以維持運作。因此艾爾沙開始去購買稻穀，囤積起來，這樣就可以整年做生意。但並不總是有多餘的米可以買，艾爾沙的資金也不是那麼充裕。於是第二年的時候，她耗盡了貸款，危及整個事業。她問農民說，「為什麼不來我這邊碾米？」，因此發現稻穀的流向會受到農民債務關係的影響。因此艾爾沙開始從事信貸放款，並跟農民的太太商談，以確保資金不會被拿去喝酒、賭博。也因此艾爾沙必須募集更多資金。她跟企業尋求增資，並包括了台灣的企業。後來，企業規模逐漸擴大，2006年時已經發展出六項附屬事業：碾米廠、農機僱用服務、農民貸款、農產畜牧用品店與稻穀販售。這例子顯示了，要建立成功的社會企業會受到多種因素的影響，而不僅是市場供需法則。同時商業行為也必須對企業週邊的社區與發展有所貢獻。社區塑造了企業，並創造可能的發展機會。企業與投資者，也帶來了社區的振興。只是，並不能預期這樣的社區支持總是會發生。投資社群與在地社區都是需要被創造且維繫的。 2.達沃市東方椰子殼社會企業公司(the Davao Oriental Coco Husk Social Enterprise Incorporated，簡稱DOCHSEi) DOCHSEi發起的契機是來自菲律賓移工的匯款投資，並獲得NGOs的協助與教會、企業、基金會和當地農民的捐贈。該企業是將原本棄置不用的椰子纖維用於編織、做花盆、帽子、包包、門、裝飾品以及填充物，到今日DOCHSEi更將產品出口到中國作汽車椅套跟床墊。但DOCHSEi也曾一度面臨危機。剛起步6個月時，由於持續財務耗損，NGOs組成的委員會曾主張要關閉椰殼加工廠。但協助引導投資的昂雷卡巴楊表示反對，他們認為：社會企業不只要注重經濟，更要建立聲譽。此外更必須要對當地所聘用的工人負責。前景不明的情況下，昂雷卡巴楊的人員跟工人討論。工人表示他們願意不支薪工作，直接讓他們拿產品去賣就行了。也因此工人從受雇者轉變成合作夥伴。此外並有不同企業提供了技術跟管銷上的援助，菲律賓農業部也提供了貸款。管理者、工人、社區成員、政府部門與NGOs的合作共同造就了DOCHSEi的成功。此外，椰子殼也以社區婦女作家庭代工。讓她們能更有意義地運用原本用來看電視、聊八卦的時間。這加深了DOCHSEi與社區的連結。 3.拉卡薑茶社區企業（the Laca Ginger Tea Community Enterprise）這案例是發生在亞格那市(Jagna)附近的小農村。當地居民想一直「等等看」會不會有企業進駐帶動發展。談到自己創業，他們覺得那需要錢，而他們手頭上的資金根本做不到。有一群婦女決定不再等下去，她們與亞格娜市婦女會合作以募集資本。亞格那市社區夥伴計畫(the Jagna Community Partnering Project，簡稱JCPP)將這群婦女的動員潛能視為社區「資產」，並讓其中一名志願者成為「社區企業研究員」(Community Enterprise Researcher , 簡稱CER)。她們想出了一個點子：去利用當地高冷地區所產的薑。這群婦女中的兩位曾經學過如何製作薑茶粉。就這樣，開始籌備起的薑茶粉生意。她們到同樣生產薑茶製品的團體見習；到城鎮的超市以及當地的市場看如何定價。JCPP雖然有提供巴士費以便進行市場調查，但是她們決定用走的穿越4.5公里的城鎮。巴士費被存起來，成為最初的基金。這群女性的年齡從47歲到81歲，雖然沒有大學學歷但有豐富的人生經驗，故同樣具有足夠且寶貴的知識。她們相信「雖然我們老了，但我們還是可以從手上有的東西起家」( even though we are old, we can start with what we have)。創業目的也不在於發大財，而是希望有穩定的資源以助於財務規劃、借貸、還款以及最重要的：促進她們自己與家人的健康。就這樣，拉卡區的婦女們在社區中心裡開始了薑茶粉的生產。生產過程中，這群婦女也發揮了互助合作的精神，當有人因為生病無法工作，另一位主婦或其親屬會補上她的位置。其產品聚焦於當地市場，並希望在買賣雙方間建立起可長可久的關係。隨後，她們並試圖區隔出自己的市場。因為薑茶粉裡面都會加糖，所以她們努力去開發無糖薑茶粉以開發新的客源。此外，也發展出各種以薑為基礎的產品：薑餅、薑糖，甚至薑磨沙膏。隨著產量增加，她們也從社區中心搬到由當地政府所補助的場地，成為一個小而美的社會企業。 4.亞格那市椰果社區企業(Jagna Nata de Coco Community Enterprise) 該團體由椰子小農組織(Small Coconut Farmers Organization )的23名成員所發起。其成員有經濟上的弱勢者、農民、地方政府人員與家庭主婦。他們以社區為基礎進行創業；尋求政府的技術援助並進行調查。調查後他們發現當地較冷的氣候有助於製作椰果，同時椰子水、糖、水、與乙酸等原料都容易取得。因此在JCPP所提供的資金下開始運作。其成員分佈在不同的區，故能超越宗族的範圍，建立起地域性的光榮感。但這一特點卻也造成了問題。由於產品是分散在不同地方，構成了生產運銷上的困難。該團體仍在尋求資金，冀望能找到新的處理站以將生產過程集中。不過，基於先前令人振奮的合作經驗與過程中所建立起的團體歸屬感，相信他們終能克服這些阻礙。