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萌芽於震災日的在地組織

十八年前的秋日凌晨，芮氏規模7.3的強震撼動全臺，位於震央附近的中寮鄉龍安村自然也未能倖免。但由於時任龍安村村長的廖振益先生因職務之便，熟知村民們的居家環境，特別是清楚各戶長者的寢室位置，使得當晚在救災行動中能順利地以重點突破方式，和村民們一起搶救被壓在瓦礫堆下的受困者，順利將被困的居民們一一救出。

待搜救的行動告一段落，時間已近清晨，但因當下餘震不斷，就連房屋尚未傾倒的村民也不敢回家取得食物，紛紛聚集到村內宮廟的廟埕前。廖振益心忖，大家忙了一夜，好不容易親戚鄰里都平安獲救，這時候首要便是讓大家得到妥善的安置，便趕緊囑咐妻子去向經營自助餐的堂弟商借大口的鍋子、瓦斯爐灶，以及白米，在廟埕前開伙煮食，提供熱食給村民用餐。

在921的救災期間，從原本集中在一處共同開伙，慢慢發散出枝椏，最多的時候整個龍安村共有八個共同開伙的用餐地點。外界的救援物資集中在共同開伙的用餐處，每天時間一到，村里的婆婆媽媽們便集中到開伙點幫忙，居民也就近和鄰舍們一齊用餐。就這樣，從921地震當日的共同開伙，到後續的老人送餐服務；範圍也從龍安村，到北中寮七個村，再到現在整個中寮鄉都是送餐範圍，至今未曾間斷。

「這八個點裡面一開始是不收錢的，村裡的媽媽也都是免費服務。」廖振益回憶道：「幾個月後本來要裁撤，剛好東海的羅時瑋老師得到一筆捐款，大家就決定用這筆經費興建公共廚房，才能繼續煮東西給老人家吃；又因為有幾個老人沒辦法過來，我就請志工送過去，不然年輕人不在，老人家沒有人照顧。送到後來就『著』(tiâu)了。」

其實，這筆經費是由臺中的一位建築師所捐助，原本是希望透過羅時瑋老師在災區的工作，找到願意接受新工法的居民並協助重建。但經過討論後，決定興建的卻是公共廚房。「這項討論結果出乎我們預料，但卻是非常有意義的決定，而且是在龍安宮裡由當地朋友提出來經過熱烈討論確定的，也是我們在災區策畫出的第一個公共空間。建築形式簡單，但對災後村子標示出新的『端正性』，動人的是，這端正性的背後，是遭逢災難時村人們自發湧出的公共意識（共同煮食），而這公共意識是緊緊結合著村子固有的、生活的根本面──老人問題。」[1]從這個議題出發，也帶動了龍眼林福利協會日後在此耕耘的機緣。

震災前的龍眼林社區

「龍眼林」指的是南投縣中寮鄉北部包含龍安村在內的七個村落，由於庄內密植龍眼樹而得名，也發產出獨具特色的產業文化。然而位於山區、交通因地形而阻絕的中寮鄉，也有耕地破碎、土壤貧瘠、水源不足等問題；原本就居於經濟劣勢的農鄉，在工商業社會的發展之下，又再度因為先天環境的條件限制，導致原本的手工藝與農業等產業沒落、人口外流等現象，成為一個極度仰賴外界資源的地區。

「我們這邊念高中就要到外地去了，連帶會產生車資、住宿這些負擔，有的家長沒有那個條件，以致於有很多人無法繼續升學，造成在地人的學歷偏低。」現任龍眼林福利協會總幹事的廖振益先生解釋說，許多鄰里在就業的時候，多半又因為學歷的關係，不但只能從事工廠作業員等較為辛苦的工作，也難以升職成為管理階層。「原本庄跤的經濟就比較辛苦，又賺不到錢，這樣是不是越來越艱苦？更糟的是遇到地震庄跤的房子倒了。房子不重建的話，家裡的老小沒有住處可以棲身；如果要重建，就得背負沉重的貸款壓力。」

單單就龍安村內，因為地震造成的全倒或半倒房屋便高達78%，鄉親們面對被夷平的家園，只得咬緊牙根重新開始。「當初我們協會成立的時候有一個宗旨，就是替這些中青代跟年輕人照顧好這些老人家跟小孩。讓這些鄉親可以在外安心工作。學術界的老師比較會講，比較好聽斯文，說好好讓他們到外面去打拼回來重建家園，我說的比較土，就是好好到外面賺錢回來繳貸款！」廖振益笑著說，「其實最實際的目標就是這樣，終極關懷就是要協助在地人。」

圖：參與社區健促活動，讓長者得以和同輩擁有聚會的時間，享受與朋友共同學習、合作的樂趣。

建構高齡者的社福網

1999年底，龍安村的公共廚房建成之後開始老人供餐，每天供應午、晚兩頓餐食，即使遇到週末假日也維持不輟，一年當中僅有春節、端午、中秋等少數節日休息。最初是免費供應，從2005年之後也只收取極為低廉的費用。規模最大的時候，每餐須準備430人份，目前也還維持在約200人的供應量。

然而在這兩百位送餐名單當中，獲得政府補助的名額大約只有20幾位。政府補助送餐的對象，僅限於中低收入戶的老人，但龍眼林福利協會的作法是：只要居民提出申請需求，協會評估通過之後，就會提供送餐服務。也由於協會的理監事、會員遍布中寮鄉的各個庄頭，大家多少都瞭解庄內各家的生活景況，如果知道某一戶是長期有困難的，就會建議理監事與會員接受其申請，而不是單用低收入戶的標準來認定。

協會的送餐範圍，從只在龍安村內，到三個庄頭，到涵蓋北中寮的七個村落，最後遍及中寮鄉各個村落，甚至深入車程一個多小時的山區，其中的意義也不僅止於為長者們提供餐食而已，更是藉此形成社區的安全網絡。「我們一天去看他兩次，就可以追蹤瞭解他的身體狀況，萬一老人家有意外狀況，也可以協助送醫。加上我們的送餐員是固定的人，久而久之會跟老人家產生交集，甚至他的生活狀況、用藥狀況都可以幫忙掌握。在送便當的時候發覺到有不對勁的地方，他可以注意跟回報。」

廖總幹事戲稱協會中負責烹調與送餐的都是在地的「半志工」，這些工作人員都是在地的中高齡者，學經歷等條件可能也不太具有就業優勢，平日主要還是從事農務相關工作，同時幫忙協會的送餐等工作，因此協會也會供給勞務津貼，作為他們生活費用所需。如此一來也提升了地方上的就業與經濟狀況。

中寮鄉的人口數約一萬五千人，高齡者有三千多人，其中獨居的高齡者約有六百人，在這當中就有將近四百人是福利協會的關懷對象。除了前述的送餐服務，協會於2005年開始在陸續在幾個社區內成立健康活力站，舉辦年長者的健康促進活動。「有參加活動的老人家會比較健康有活力，很多腰酸背痛之類的毛病就自然而然地改善了。」這樣的效果除了健促活動課程本身達到的效益，讓老人家有更多學習與體驗的機會，加上和同伴在一起，共同合作、嘗試新的事物，能有較開朗的心情，讓長者們不論在身心上都能更加健康、愉快。

原本針對長者進行的健康促進活動都是在活力站內授課，協會更進一步考慮到有些長者出門不方便，因此便著手規劃，由專業社工員設計一套長者們可以自己在家中進行的運動，對於未能親身到活力站參與協會活動的高齡者，就以這種「到宅健促」的方案搭配平時送餐的服務，由送餐志工協助指導老人家們進行。

「政府在一些地方也有辦理老人日托，可是到宅健促的活動，政府可能就比較沒有辦法，因為需要很多人力跟事前的訓練，還要配合老人家的狀況去設計內容。比如說這個老人家是智能減退，我們要減緩他的老化，就要研發一套讓他動腦、減緩老化的方式，這樣對他才有幫助。也就是依據他的需求，去設計符合對方狀況的方式。」如此一來，即使因為天候、路程或長者不方便到活力站來參加活動，也能夠在家中自己練習，維持身心的健康。

陪伴弱勢家庭兒童

除了高齡者，兒童與少年也是福利協會的關懷的對象。廖總幹事提到，社區內目前有許多隔代教養家庭，或是外籍配偶所生的新住民第二代，因而對於兒少的課後輔導也有較為細緻的處理。「我們不是只做課輔而已，社工老師要針對每一個小朋友不同的個性、需求，設定個別的教育方式，對小朋友也不會去提一些敏感的問題，避免他們有自卑感或心理障礙。目前協會目前最重視的就是品格教育跟心理導正這兩項。」

有別於大多數的課後輔導與陪伴活動是安排在平日的放學之後，協會的課後照顧也安排了週六、週日的課程，讓小朋友在假日時仍然受到社會網絡的保護，不會因為無事可做、無處可去，以致遭有心人士利用而誤入歧途。

對於弱勢家庭的輔導，廖總幹事也有自己的一套想法：「輔導弱勢家庭的話，最重要的是讓他脫貧、有辦法去養育小孩，這樣小朋友的教育才有辦法正常。像我們的社工跟幼教會去發掘每個小朋友的才能或是興趣，然後針對興趣跟才能來做訓練。與其每個月給他錢，不如說把這些每個月給的錢花在他身上。」「如果教育得不好，未來變成社會問題的話，不只是政府的負擔，也是社會的負擔；我們現在教育做得好的話，將來他說不定就會是一個人才，為社會貢獻更多的能力。」一來一往之間，不只是兩倍的差距，一個又一個的新的人生與社會故事，其中意義是難以用個案數字量化計算的。

影片：龍眼林福利協會舉辦在社區關懷據點舉辦的各種健康促進活動

 

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