新作坊 Humanity Innovation and Social Practice

議題說明

本計畫聚焦農業工作者之職業健康與社會安全網建構，回應農民長期面臨之高溫曝露、重複性勞動、農藥使用及政策保障不足等風險。雖已有農保與農職保制度，然在認定、預防與制度落差方面仍存缺口，難以全面維護農民健康。為此，本研究透過四大面向展開：其一，以基礎調查掌握農業勞動現場的傷病樣態；其二，進行政策研究與跨國比較，檢視現行社會保障不足；其三，發展具在地適切性的健康促進教育模組，提升農民自我保護能力；其四，透過社會倡議，凝聚農會、社區組織與學術單位共同行動，推動政策修正。本研究團隊由國立中正大學與臺大醫院雲林分院組成，並以嘉義縣民雄鄉為主要研究場域。

實踐場域

民雄鄉

嘉義縣民雄鄉位於嘉南平原中部，海拔約25公尺，地勢平坦，屬亞熱帶至熱帶氣候帶，具備優良的農業生產條件，尤其適合鳳梨等熱帶水果之栽培。全鄉面積約85.5平方公里，人口約七萬人，為嘉義縣人口最多且人口密度最高之鄉鎮。其歷史底蘊深厚，早期稱為「打貓」，係洪雅族平埔社聚落所在；隨著明鄭屯墾及清代漢人移墾的推展，原住民族聚落逐漸為漢人農耕社會取代，並因水利設施與土地開發而逐步發展為農業重鎮。日治時期，殖民政府推動現代化農業管理與作物改良，並依賴鐵路運輸體系擴大農產流通，進一步奠定民雄「農業鄉鎮」之定位。目前民雄擁有嘉義縣面積最大的耕地（5,070公頃），農民數約七千人，主要作物涵蓋稻米、雜糧、蔬果、鳳梨與蓮藕，展現典型臺灣農村的產業結構。鳳梨產業自日治時期已廣為栽培，並外銷海外，使民雄贏得「鳳梨王國」之美名；稻米耕作則形塑了平原農業景觀，並承載地方居民之日常生活與歲時循環，形成「農業即生活」的地方認同，顯示民雄鄉在歷史文化與農業特色的交織下，兼具社會、經濟與文化之代表性。

民雄鄉

嘉義縣民雄鄉位於嘉南平原中部，海拔約25公尺，地勢平坦，屬亞熱帶至熱帶氣候帶，具備優良的農業生產條件，尤其適合鳳梨等熱帶水果之栽培。全鄉面積約85.5平方公里，人口約七萬人，為嘉義縣人口最多且人口密度最高之鄉鎮。其歷史底蘊深厚，早期稱為「打貓」，係洪雅族平埔社聚落所在；隨著明鄭屯墾及清代漢人移墾的推展，原住民族聚落逐漸為漢人農耕社會取代，並因水利設施與土地開發而逐步發展為農業重鎮。日治時期，殖民政府推動現代化農業管理與作物改良，並依賴鐵路運輸體系擴大農產流通，進一步奠定民雄「農業鄉鎮」之定位。目前民雄擁有嘉義縣面積最大的耕地（5,070公頃），農民數約七千人，主要作物涵蓋稻米、雜糧、蔬果、鳳梨與蓮藕，展現典型臺灣農村的產業結構。鳳梨產業自日治時期已廣為栽培，並外銷海外，使民雄贏得「鳳梨王國」之美名；稻米耕作則形塑了平原農業景觀，並承載地方居民之日常生活與歲時循環，形成「農業即生活」的地方認同，顯示民雄鄉在歷史文化與農業特色的交織下，兼具社會、經濟與文化之代表性。

行動設計方案

1. 揭示農業勞動的健康風險：釐清農業工作者常見職業傷病的類型、成因與其與勞動史、社會史的關聯。透過問卷、訪談、田野調查與臨床檢測，掌握農業勞動者在高溫、農藥暴露、重複性勞動下的健康樣態，建構農民職業健康的科學性資料基礎。
2. 檢視制度落差與跨國比較：剖析臺灣現行農民健康保險、農職災保等制度在認定與保障上的困境，並參照日本、韓國、澳洲等國經驗。以比較政策的視角，檢視國內外在職災認定、補償制度、預防教育、醫療支持等面向的差異，提出具在地適切性與可行性的改進建議。
3. 建立以農民為中心的教育模組：發展健康促進教育課程，涵蓋正確工作姿勢、農藥安全、肌肉骨骼疾病預防等主題。結合大學社會責任（USR）與社區陪伴學習，強調農民自我健康識能與社群互助機制。
4. 連結多元行動者以推動政策變革：整合大學、醫院、農會、青農組織與社區發展協會，形成跨部門協作平台。透過論壇、媒體報導、策展與公共對話，提升社會對農民職業健康的認識，促使相關部會修正政策並投入資源。

成員介紹

推動成果

1. 114年10月HISP季會_災後重建與韌性地方社會

   

2. 114年7月HISP季會_社會實踐的行動評估