新作坊 Humanity Innovation and Social Practice

議題說明

大學作為地方社群的一份子，我們始終思考如何把專業知識轉化為行動，回應在地需求。本計畫從「重建基隆台灣頭為永續城市典範」的願景出發，聚焦舊城區空間再生議題，透過大學與地方協作，引動基隆就學、就業的關係人口，共同修補社會與文化裂縫，讓基隆邁向永續的未來。

基隆的城市發展核心在於「海—河—陸域」的水文軸線。海洋帶來的人流與物流緣著河川進入陸域，港區貿易興盛吸引多元文化背景移民定居，姓氏宗親會、廟宇軒社、街區商會與產業工會等民間支持網絡相應而生。然而，隨著台北港落成，產業與人口結構變遷，基隆境內港區功能轉變，依海而生的產業鏈崩解，原先支撐基隆城市發展的水文軸線，失去帶動社會前進的力道。本計畫觀察到，基隆城市發展問題，出現以下四面向的社會結構斷裂：

第一是「海—河—陸域地方空間與生活形式的斷裂」。基隆市區腹地狹小，政府於1970年代加蓋旭川河，興建明德、親民、至善三棟大樓。雖拓展了使用空間，卻破壞海河陸的平衡，改變魚貨供應鏈與居民生活。河道加蓋更造成沼氣與污染，加深魚市與居民矛盾。隨著港口轉型，大樓逐漸衰敗，居民高齡化，基礎設施不足以支撐現代需求，成為空間失衡與社會老化的縮影。

第二是「世代與身分群體的斷裂」。航運與漁業曾是基隆的重要支柱，帶動食魚文化與社會安全網。然而，氣候變遷、漁場枯竭與人口老化，使漁業逐漸沒落。碧砂漁港轉型為遊艇港，相關的漁具維修、加工與醫療產業快速消失。年輕世代對漁業缺乏認同與投入，產業無以為繼，造成文化延續困難，也削弱了地方認同與共同體的連結。

第三是「地方行動社群網絡的斷裂」。基隆過去的民間組織，如街區自治與宗親會，是平衡公部門資源、支撐地方發展的重要力量。然而隨著產業崩解與人口流失，這些網絡逐漸式微。晚近移居者或新興社群缺乏資源，承接地方公共事務的能量受限。大量空屋與閒置空間雖然存在，因產權複雜無法活化，導致需要空間的團體難以進駐，社群間缺乏交集，不利於公民團體協作與社群互助。

第四是「市府政策與民間需求的斷裂」。市府推動市政，各局處往往難以跳脫本位主義，使得市區發展缺乏宏觀的整體策略。政策制定過程中亦缺乏由下而上的參與和對話，這使得在地需求無法被充分納入政策考量。面對產業轉型後的挑戰，民間雖有行動能量，卻缺乏制度支持，難以形成長遠影響。治理落差使得城市發展陷入零碎狀態，難以整合資源推動再生。

綜合以上觀察，本計畫將從「空間活化」切入，藉由空間活化議題促進不同社群的互動，進而開展跨社群的協作，共同重新框設基隆舊城區為永續生活和社群共創的生活實驗室。本校過去的研究與課程，如委託行街區調查、崁仔頂魚市田野、舊城文化出版，已為地方創生奠基，本期計畫進一步將關懷視角拓展至旭川河上三棟大樓，視之為推動舊城再生與文化延續的重要節點，作為本計畫的核心研究場域。期望從小規模協作中累積信任，逐步建構共享資源與永續生活模式，將基隆「台灣頭」打造為永續城市的典範。

實踐場域

崁仔頂魚市

崁仔頂魚市是一座擁有商會自治組織的民營魚市，位居市區，大小魚行多分布於孝一路親民大樓一樓及鄰近巷道，營業時間約為晚間十一點至翌日清晨六點。憑藉地緣之利，清領時期已有漁家聚居，是基隆市最早發展的街肆，今日更成為北台灣知名的一級魚貨集散地。傍晚時分，攤商燈火齊亮，滿載漁獲的卡車駛入街區，專營宵夜與早餐的餐飲店家也隨之開張，與鄰近的廟口夜市及火車站商圈在時段上交錯，形成崁仔頂獨特的產業生態。

「崁仔頂」地名源於旭川河流經此處。日治時期官府推動築港工程，1929年旭川運河開通後，船舶可沿內港駛入市區。然而，河面與陸地之間有高低落差，漁獲上岸仍須跨過這道「崁」，魚市因此得名。1975年基隆市政府進行旭川河加蓋工程，昔日石崁不復見，但魚行文化延續至今：糶手拍賣喊價的身影，攤位上船用集魚燈，亦有魚行保留祖輩流傳的牌匾、日治時期磚造拱廊與磨石子外牆，見證百年魚市的歷史風華。然而，魚市帶來的污染與噪音、旭川河整治開蓋與否未定、兼及漁業經銷數位轉型與觀光轉向等問題，為崁仔頂魚市當前發展造成挑戰。

崁仔頂魚市

崁仔頂魚市是一座擁有商會自治組織的民營魚市，位居市區，大小魚行多分布於孝一路親民大樓一樓及鄰近巷道，營業時間約為晚間十一點至翌日清晨六點。憑藉地緣之利，清領時期已有漁家聚居，是基隆市最早發展的街肆，今日更成為北台灣知名的一級魚貨集散地。傍晚時分，攤商燈火齊亮，滿載漁獲的卡車駛入街區，專營宵夜與早餐的餐飲店家也隨之開張，與鄰近的廟口夜市及火車站商圈在時段上交錯，形成崁仔頂獨特的產業生態。

「崁仔頂」地名源於旭川河流經此處。日治時期官府推動築港工程，1929年旭川運河開通後，船舶可沿內港駛入市區。然而，河面與陸地之間有高低落差，漁獲上岸仍須跨過這道「崁」，魚市因此得名。1975年基隆市政府進行旭川河加蓋工程，昔日石崁不復見，但魚行文化延續至今：糶手拍賣喊價的身影，攤位上船用集魚燈，亦有魚行保留祖輩流傳的牌匾、日治時期磚造拱廊與磨石子外牆，見證百年魚市的歷史風華。然而，魚市帶來的污染與噪音、旭川河整治開蓋與否未定、兼及漁業經銷數位轉型與觀光轉向等問題，為崁仔頂魚市當前發展造成挑戰。

委託行街區

委託行街區無顯著邊界，大致北起基隆港南側忠一路，南至高速公路出口與忠四路，東抵基隆廟口愛三路，西達火車站南站的公園街、孝三路。部分區域舊稱「公園頂」，即日治時期高砂公園所在地，早年船員將海外購入的舊衣帶回公園周邊兜售，吸引二手貨攤商聚集，因此本街區又有「估衣巷」古稱。

1949年國民政府遷台，基隆市政府推動都市計畫變更，拆除高砂公園並興建大樓，越來越多專營舶來品寄售或代購的委託行商家聚集此地，至1950年代美軍駐台期間，商圈發展達至巔峰。由於海外平行輸入的商品未必完全符合本地規格或消費者客製需求，委託行也帶動服飾修改、電器修理等周邊產業，形成獨特的修補工藝文化。

1979年後，隨政府開放海外觀光、放寬進出口管制，百貨公司與大型連鎖商店興起，委託行的供需衰退。近年商會組織引領地方創生，精品咖啡、風格料理等產業進駐成為街區亮點。然而，本區屬住商合一型態，新舊世代店家、居民與業者之間能否就居住品質、環境維護等社區議題獲致共識，是新時代委託行街區的發展課題。

旭川三連棟（明德、親民、至善大樓）

本場域由基隆市政府與台灣土地開發信託投資股份有限公司合作興建，為三棟住商合一的現代長型四層樓街屋，於1980年啟用。建築自忠一路臨港而立，向陸地延伸至仁愛橋，三棟大樓相互連通，產業形態各異：臨海的「明德大樓」以咖啡廳、流行服飾、美妝店與報關行為主；鄰近慶安宮的「親民大樓」為崁仔頂魚行所在地，二樓以上有各行同業公會、雞籠文史協進會等社團入住，亦是地方宗親會的辦公空間，中元祭期間成為各姓氏安置普度器物與舉行醮典科儀的重要中繼站；靠近仁愛市場與三坑車站的「至善大樓」則多見小吃店、卡拉OK、酒坊等商家。

三連棟的地基下是日治時期開鑿的旭川運河，今日忠一路上仍留有明德橋立柱，便是當年橫跨運河「旭橋」的石墩遺跡。1975至1978年間，市政府為擴展市區腹地，將旭川加蓋，將運河橋梁納入建築結構，河道自此轉為暗渠。地面之上，中央國際獅子會曾捐建天橋，串聯三連棟與火車站周邊建築群，形成環繞港區的商業廊帶。然而，自2011年都市更新推動、天橋拆除後，進出大樓的人潮不如以往，現有住戶之間的聯繫薄弱。本地縱然承載基隆產業文化與民俗傳統，近年因旭川河開蓋整治呼聲頻傳，地震導致老舊建物受損，三連棟拆遷與否成為當代基隆城市治理的難題。

行動設計方案

本計畫場域錨定基隆市仁愛區，以旭川河上的明德、親民、至善三棟大樓為中心，擴及周邊委託行街區與崁仔頂魚市，議題首重空間活化與舊城文化復興。第一年於場域建立駐點空間，我們視大學為連結地方社群的橋梁，鼓勵師生走出校園，將場域化為「生活實驗室」，引動關係人口積極參與地方社群交流，並以專業知識重構行動想像，逐步建立大學與地方協作的機制，讓海大成為基隆地方公民社會不可或缺的一員，其目標是與地方社群一起重建基隆「台灣頭」為永續發展城市之典範。本計畫的行動策略分為三大面向：

一、創新空間使用

計畫將實驗「空間民主化」，探索有限空間如何共享給不同社群。透過田野調查、工作坊，促進師生與居民互動；並以可負擔的租金換取社群貢獻，營造住商共融與青年友善創業環境。街角共創行動將活化閒置街區，推動私人空間轉化為社區共享資源，逐步形成港都「海─河─陸域」生活實驗的網絡。

二、「海─河─陸域」生活形式重建

明德大樓承載基隆生活記憶，計畫將設立舊物修復工作站與工作坊，保存手工技藝並延續物品生命週期。透過修復、再造與展示，促成跨世代互動與文化認同。未來三年將結合數位化與創新應用，推動工藝融入現代生活，並開展地方品牌與文化商品，促進文化經濟與社群參與。

三、編織包容創新的地方公民社會

透過田野調查、訪談、共創工作坊及社群小聚，培養青年對地方文化與公共事務的參與力。第一年建立信任基礎與社群盤點；第二年擴展至委託行街區與崁仔頂，推動文史活化、藝術導入、生活觀光與零廢棄實踐；第三年結合職人技藝保存、青年實習、品牌開發與永續觀光，建立跨世代、跨領域的社群協作網絡，將永續與公民參與納入舊城轉型的日常。

行動規劃

• 第一年：建立生活實驗室，盤點文化符號與社群網絡；進行田野調查、居民訪談與共創工作坊，建立共享空間管理機制。
• 第二年：行動擴展至街區與市場，開展街角再生、文化工作坊與生活觀光，深化社群連結。
• 第三年：推動舊城轉型，強調時間、社群與世代連帶，發展地方品牌與永續觀光，促進青年留鄉與關係人口回流。

在此，「生活實驗室」不僅是單一空間，也包括多種活化零碎空間的嘗試，透過田野調查與訪談，促成大學與地方團隊共同設計青年參與的機制。學生能藉此與地方長輩對話，整理素材轉化為地方教育與踏查資源，讓在基隆生活、學習的族群更認識並連結地方。街角逐漸成為日常交流與地方實驗的重要場域，個人亦能從參與過程中獲得更多能力與資源，延續所珍視的生活方式，實現「發展即自由」理念。

本計畫重新將「海洋」放在城市空間治理的中心，將基隆舊城定位為「海─河─陸域」生活形式的實驗平台，透過空間活化、技藝保存、文化創新與青年培力，重建公民社會網絡，推動公私協力的永續轉型。目標是建立一個可持續、包容且具示範性的舊城創新發展的模式，為基隆與其他海洋城市提供永續發展的典範。

成員介紹

推動成果

1. 114年10月HISP季會_災後重建與韌性地方社會

   

2. 114年7月HISP季會_社會實踐的行動評估